Retenciones: la Mesa de Enlace presentará un plan al Gobierno para reducirlas con un bono fiscal
En medio de la reticencia del Gobierno argentino a bajar las retenciones por la necesidad de equilibrio fiscal, la Mesa de Enlace está preparando una propuesta ambiciosa para reducir los derechos de exportación (DEX) de manera “gradual y posible”. El plan, al que accedió LA NACION, plantea una baja significativa de las retenciones a cultivos clave como la soja, el trigo y el maíz, utilizando un mecanismo financiero inspirado en el Bopreal (Bonos para la Reconstrucción de una Argentina Libre).
La propuesta: reducir las retenciones gradualmente
El proyecto, elaborado por la Fundación Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA) a pedido de las entidades del sector agropecuario, propone una disminución inicial del 11% en los DEX de la soja, que actualmente están en el 33%, y una reducción del 4% para el trigo y el maíz, que tienen retenciones del 12%. Estos ajustes no se aplicarían directamente, sino que se harían a través de bonos, similares al Bopreal, para amortiguar el impacto fiscal sobre el Estado. Los bonos se usarían como pago a cuenta de impuestos y tendrían vencimientos programados hasta 2033.
El Bopreal es un instrumento financiero emitido por el Banco Central de la República Argentina (BCRA) para facilitar el pago de deudas de importadores. En el caso del campo, se utilizarían estos bonos para pagar parte de los impuestos, lo que permitiría a los productores recibir una parte del precio de sus productos en efectivo y otra parte en Bopreal, generando un incentivo para aumentar la producción.
Un impacto significativo en la producción y el empleo
Según el análisis de FADA, la implementación de este plan no solo generaría un alivio fiscal para los productores, sino que también impulsaría un crecimiento importante en la actividad económica. El proyecto estima que se podrían crear 54.000 empleos por año en la próxima década, lo que resultaría en la generación de medio millón de nuevos puestos de trabajo entre 2023 y 2034. Actualmente, el sector agroindustrial representa el 23% del empleo privado en Argentina, con más de 4 millones de trabajadores.
Además, el aumento en la producción generaría una mayor demanda de transporte de mercancías, lo que se traduciría en un incremento anual en el gasto de fletes de hasta 2.291 millones de dólares, alcanzando un total de 14.000 millones de dólares en los próximos 10 años.
Implicaciones fiscales y beneficios para las provincias
El impacto fiscal del plan sería significativo, pero, según FADA, los beneficios económicos compensarían el costo. Se estima que el costo fiscal acumulado en los primeros cuatro años sería de 5.494 millones de dólares, mientras que el valor adicional de la producción alcanzaría los 21.381 millones de dólares. Además, el aumento en la actividad económica generaría mayores ingresos por otros impuestos, lo que ayudaría a amortiguar el costo fiscal del Estado.
Aunque las retenciones son un impuesto no coparticipable, FADA destaca que las provincias serían “las grandes ganadoras” de este plan, debido al aumento en la actividad económica. Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe serían las más beneficiadas, mientras que otras provincias como Entre Ríos, La Pampa y Santiago del Estero también verían mejoras en sus economías.
La controversia dentro del sector
Si bien la Mesa de Enlace confirmó la existencia de esta propuesta, no todas las entidades agropecuarias están de acuerdo con el plan. La Sociedad Rural Argentina (SRA) se distanció públicamente del proyecto, afirmando que no encargaron ningún estudio de este tipo. Según un comunicado oficial de la SRA, la entidad presentó informes sobre las retenciones a todas las fuerzas políticas con el objetivo de que el país funcione sin este tributo, pero no apoya la implementación de bonos.
Un camino hacia cero retenciones
El plan de la Mesa de Enlace no se limita a la reducción de las retenciones, sino que también aboga por una reforma más amplia de la política económica relacionada con el agro. El documento al que accedió LA NACION menciona la necesidad de políticas para eliminar las retenciones por completo, crear un tipo de cambio único y establecer reglas claras para el comercio. También incluye propuestas para la apertura de mercados, la eliminación de impuestos distorsivos, y el impulso de leyes sobre biocombustibles, riego y seguros agrícolas.
Comparación internacional
En comparación con otros países, Argentina se encuentra entre las pocas naciones que todavía aplican retenciones altas a sus exportaciones agrícolas. En un análisis teórico, FADA señala que si la producción de granos en Argentina hubiera crecido al mismo ritmo que en Brasil en los últimos 20 años, el país estaría produciendo 34.000 millones de dólares adicionales por año, un 66% más que en la actualidad.
El plan para reducir gradualmente las retenciones utilizando un bono fiscal como el Bopreal es una propuesta innovadora que busca equilibrar las necesidades fiscales del Gobierno con el objetivo de aumentar la producción agrícola y generar empleo. Si bien todavía debe ser presentado oficialmente y debatido con otras asociaciones del sector, representa un esfuerzo concreto por parte del campo para reactivar la economía agroexportadora de Argentina.
