Disolución de AFIP y exportaciones: se eliminaron los “valores de referencia”
El Gobierno argentino, a través de una resolución de la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), eliminó los valores de referencia utilizados para las exportaciones, una medida que, según el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, pondrá fin a una política que calificó como un “engendro kirchnerista” y que había sido fuente de burocracia y corrupción. Esta decisión, anunciada mediante la Resolución 5587/2024, fue justificada como un paso hacia la mejora en la rentabilidad de las exportaciones argentinas, al eliminar un obstáculo que reducía los precios de venta de los productos en el mercado internacional.
¿Qué eran los valores de referencia?
Los valores de referencia eran una herramienta que la AFIP había implementado para controlar el precio declarado por los exportadores en las operaciones comerciales internacionales. La normativa obligaba a los exportadores a declarar un valor para su mercancía, y si ese valor era inferior al valor de referencia impuesto por la AFIP, debían cubrir la diferencia mediante garantías. Esta medida tenía el objetivo de prevenir la subfacturación en las exportaciones, pero, según el Gobierno actual, se convirtió en una carga burocrática que afectaba negativamente la rentabilidad del sector exportador.
Sturzenegger explicó que este sistema no solo reducía los márgenes de ganancia de los exportadores debido al costo adicional de las garantías, sino que también añadía complejidad a los trámites, tanto para las empresas como para la Aduana. El proceso era, según él, engorroso y susceptible de corrupción, ya que existía discrecionalidad en la determinación de los valores y en la devolución de las garantías.
Impacto de la eliminación
Con la Resolución 5587/24, se suprime el uso de los valores de referencia, lo que permitirá a los exportadores declarar el precio de sus productos sin necesidad de ajustarse a un valor impuesto. Sturzenegger aseguró que esta medida aumentará la rentabilidad del sector privado, al reducir los costos asociados con la burocracia y mejorar la transparencia en los procedimientos. La medida forma parte del plan del presidente Javier Milei para desregular la economía y eliminar barreras estatales que, según su gobierno, limitan el crecimiento y la competitividad internacional de Argentina.
En su cuenta de X (anteriormente Twitter), Sturzenegger calificó la eliminación de los valores de referencia como un avance en la desregulación, que beneficiará a los exportadores y reducirá la corrupción en la administración pública.
Detalles de la resolución
El Artículo 1 de la resolución abroga la normativa anterior, la Resolución General 4.710, que establecía los valores referenciales para exportaciones. El Artículo 2 elimina el Canal Rojo Valor, un sistema de selectividad aduanera que controlaba el valor de las exportaciones bajo el procedimiento anterior. A partir de ahora, las operaciones de exportación se regirán por la Resolución General 1.921 y sus complementarias, aunque se mantendrá la posibilidad de someter algunas destinaciones a controles de valor ex-post (posteriores a la exportación), conforme a la Resolución General 5.002.
Además, la Dirección General de Aduanas (DGA) queda facultada para dictar las normas necesarias para la determinación y control del valor en aduana en futuras operaciones de exportación.
Argumentos del Gobierno
En los considerandos de la resolución, el Gobierno justifica la medida señalando que el contexto internacional, caracterizado por la inestabilidad en las cotizaciones y la necesidad de favorecer el comercio exterior, requería una modificación normativa para adaptarse mejor a la dinámica de los mercados internacionales. Según el decreto, el sistema de valores de referencia ya no se adecuaba a la variación constante de los precios del mercado, lo que afectaba la competitividad de los exportadores argentinos.
Esta decisión, enmarcada dentro de las políticas de desregulación impulsadas por el presidente Milei, busca facilitar la inserción de Argentina en el comercio mundial, eliminar barreras al crecimiento económico y garantizar un mejor desempeño del sector privado, alineado con los objetivos de liberalización económica del actual gobierno.
La eliminación de los valores de referencia ha sido bien recibida por el sector exportador, que venía solicitando desde hace tiempo una simplificación de los trámites aduaneros y la eliminación de medidas que, en su opinión, encarecían las operaciones y reducían su competitividad internacional. Sin embargo, algunos sectores críticos consideran que la medida podría aumentar los riesgos de subfacturación y evasión en las exportaciones, aunque el Gobierno sostiene que los controles ex-post mitigarán estos riesgos.
